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領導講話
 
王治學同志在全縣産業扶貧現場觀摩推進會上的講話(錄音整理稿)
日期: 2017-07-07  字号: 字體:   訪問次數:

 

 

王治學縣長

在全縣産業扶貧現場觀摩推進會上的講話

 

2017624日,根據錄音整理)

 

同志們,今天的會議是在全縣脫貧攻堅重要時期召開的重要會議。之所以說是重要時期,主要有三個層面的意思:一是迎檢關鍵期,本周省脫貧攻堅重點核查組從周一到昨天上午,抽取徐集鄉和祖師廟鎮代表固始縣進行了重點核查,帶隊的是省扶貧辦考評處處長,不僅按照考評方案的要求進行了全面考評,而且進行了延伸考評,檢查的非常細、非常深入。7月初,國務院第三方評估的複核工作組還要到固始檢查。二是攻堅轉折期,前期大家做了檔卡規範、回頭看、大走訪等基礎性工作,現在工作重心可以也應該轉移到産業就業脫貧上來。三是大考進行期,今天是全國高考揭榜日,今年對固始脫貧攻堅也是一場大考,并且這一次我們的複核結果将關系到省委省政府決定固始今年是否摘帽。前一段時間,省脫貧攻堅領導小組通知縣委、縣政府以正式文件呈報固始今年能否脫貧,縣委、縣政府反複研究并征求基層意見,決定順應廣大民衆的願望和呼聲,固始脫貧摘帽的決心不變、力度不減、時間不變,因為我們通過前期的工作,已經奠定了良好的思想保障、工作保障和組織保障,特别是在421日省第三次推進大會上固始被省委省政府約談和誡勉談話,激起了我們廣大幹部打赢脫貧攻堅戰的希望之火、奮鬥之火,這段時間工作有聲有色,有章有法,很有成效。所以我們認為,必須一鼓作氣,堅決打赢今年的脫貧攻堅戰,“氣可鼓而不可洩”“一鼓作氣、再而衰、三而竭”,這是給大家“交底”的态度,即固始脫貧摘帽的時間沒有變。

昨天利用一天的時間,觀摩了部分點的産業和就業發展情況,當然還有很多點也很有代表性、可能更有說服力,因為時間和距離關系沒有去觀摩,有些單位因為時間關系沒有發言,準備了書面材料進行交流,會後大家可以繼續進行交流、學習。這次會議的主題是産業就業扶貧,在這裡,我就産業就業扶貧講三個方面:

一、對産業就業扶貧的幾點感受

我相信,大家通過一天的觀摩,看到了信心、看到了希望、看到了潛力,從有些地方也看到了壓力。有些地方扶貧産業雖然起步晚,産業基礎差,但是能夠後來居上,能夠揚長各自的優勢,打各自的優勢牌,發展了産業,催生了一批好的企業。有産業我們心裡就有底,沒有産業我們心裡就發虛,我相信各鄉鎮、有關的村,有産業的,今年在農民穩定增收脫貧方面就有希望,心裡就有底氣,就敢“拍胸脯”;沒有産業和産業支撐的地方,心裡就沒有底。所以說,産業是脫貧之基,就業是緻富之本,群衆脫貧緻富最終看産業、看就業。我們看到有些産業的發展是各鄉鎮直接抓的,也有些産業的發展是合作社或村裡推進的,縣委、縣政府今天專門召開産業就業推進會,就是要進一步引起大家對産業就業的高度重視,希望大家猛抓一下。感受總體有五點:

(一)産業就業扶貧的意識越來越濃。盡管我們的産業發展氛圍還需要進一步增強,但是大家已經意識到要抓産業、抓就業,縣委縣政府也出台了一系列政策和措施,有産業的地方就有活力,就有勃勃生機,也有無限的商機。

(二)産業就業扶貧的路子越走越寬。這次雖然隻看了十多個産業基地的項目,但是固始的扶貧産業發展已經基本上涵蓋了方方面面,有種植業、養殖業、加工業、農業、漁業、旅遊業、桑蠶業、電商産業、光伏産業等,昨天讓指揮部辦公室和産業組統計了一下,各方面都取得了很大進展,說明縣委、縣政府的安排是見效的。按照縣裡統一安排,要求一般貧困戶至少得有3項産業脫貧措施,到目前為止,據估算,一般貧困戶已經達到2.7項平均措施以上,可能有些村沒達到,甚至有些村是零,但有些村已經達到3項甚至是4項的産業扶貧措施,這裡我把有關數字跟大家分享一下,可以說是碩果累累。種植業類:香菇、食用菌150萬袋,帶動貧困戶2000多戶,其中南大橋60萬袋、祖師50萬袋、黎集和汪棚也都有;油茶15000畝,帶動貧困戶300戶;蠶桑發展了3470畝;蔬菜集中在沿河鄉鎮及縣城周邊村,帶動貧困戶上千戶;花卉以沙河、柳樹、石佛、郭陸灘等鄉鎮為主,帶動貧困戶200多戶;冬棗涉及13個鄉鎮90個村,帶動貧困戶400戶;茶葉集中在南部山區5鄉鎮22個村,帶動貧困戶1566戶。加工類:木材加工廠170多個,帶動貧困人口就業2040人;稻草繩加工,涉及22個村,從業人員近千人;柳編企業53家,帶動貧困戶 800戶。水産類:養魚、鼈、蝦、泥鳅等,帶動貧困戶480戶;小龍蝦集中養殖3000畝,涉及洪埠、三河尖、豐港、陳淋子、蔣集、胡族、石佛、張廣等鄉鎮,另外稻蝦共養還有12個村2700畝。養殖類:采取公司+農戶的模式,公司提供種苗,貧困戶參與,養殖牛、驢、雞等,涉及合作社近20個;鵝産業不斷發展,沙河鋪鄉的衆鑫鵝業生産線,年加工鵝能力達300萬隻,但遺憾的是,目前全縣鵝苗繁殖能力隻有100萬隻,還喂不飽沙河鋪這一條生産線,還要從周邊的阜南等地收購;豫南黑豬産業通過多種模式,帶動貧困戶14304戶。勞動密集型企業有:馬堽鄉光明針織;胡族鋪鎮喜洋洋食品、杭信針織;觀堂鄉鼎盛鞋業、華晨電子;張廣廟的銀針生産;張老埠的人主挂面;趙崗的隆海科技;黎集的金絲燕挂面、鵬程傘業、百盛醫藥等。旅遊業:4A景區4家,3A級景區3家,方集、草廟、段集、陳淋子、陳集等5個旅遊項目在建,旅遊企業、“農家樂”與貧困戶捆綁,累計帶動貧困戶830戶,今後南部山區鄉鎮發展“農家樂”均采取此種模式。現代農業:全縣各類農業示範園區達168個,如昨天看的草廟現代示範園,就帶動貧困戶120多戶。電商扶貧:包括農夫鋪子、農村淘寶等,發展訂單收購,像徐集鄉的農夫鋪子,建了一個很好的基地,今年開展了油桃在線銷售活動,全縣電商扶貧累計帶動貧困戶近千戶。金融扶貧:具體情況剛才常進董事長已經跟大家通報了。通報上述數據的目的,是要大家互相比較、互相學習,找到産業扶貧的路子,找對産業扶貧的路徑。

(三)産業就業扶貧的項目越建越好。我們去年召開了産業基地建設現場會,當時命名了20個“産業扶貧基地”,其中帶動100個貧困戶以上的命名為“産業扶貧十大明星基地”,十大扶貧明星基地和另外10個産業扶貧基地都發揮了很好的作用。自從命名以來,又催生一大批好的、大的、帶動能力強的扶貧産業、扶貧産業基地和具體項目,可以說接地氣、投資少、見效長,群衆能幹又不用走很遠,收益好又受群衆歡迎,信貸支持附加值又比較高。這些項目越辦越多、越辦越好:如香菇、養牛産業,豐港的稭稈焦化喂牛,洪埠的養驢;現代觀光農業如草廟的猕猴桃生态園、陳集的牡丹産業園以及稻草繩産業、旅遊産業;加工業如馬堽的光明紡織業、趙崗的龍海科技;還有三高新發展的一些項目,如祖師的茶園雞舍、武廟林間的30多個茶園雞雞棚。

(四)産業就業扶貧的幫扶越幫越多。我們從一開始就開展“百企幫百村”“萬人聯萬戶”活動,駐外的商會、縣城裡的各類商會和協會,都積極投身全縣産業就業扶貧工作,有的帶領貧困戶外出務工,有的返鄉扶貧、返鄉創業,有的吸引貧困戶到城裡各類協會務工,做出了很多貢獻。比如怡和公司在其聯系幫扶的楊集村,真金白銀投入100萬元,用于修路、架橋和支助貧困戶小額投資,還在新怡和集團的各類企業中吸納務工貧困人口92人,其中,搞銷售、做管理的9人,在景區工作的11人,在高中、初中、幼兒園當生活老師及其他從業人員36人,在城南工地上幹活的36人。比如信合集團的城投公司,投身光伏扶貧,有楊集、祖師、郭陸灘等好幾個項目,包括在楊集萬溝村實施的整體扶貧項目。再比如建投公司,昨天大家在張老埠鄉橋頭村看到的易地扶貧搬遷安置點,主要的承建主體就是建投公司,建投公司還參與了金融扶貧、光伏扶貧、易地搬遷扶貧,吸納100多個貧困勞動力在其建築工地上務工,還參與了全縣的交通扶貧,組建了10個項目部,吸納60多名貧困人口在項目部務工,所有的項目部都紮在貧困戶家中,貧困戶給工人做飯,也帶動貧困戶增收。目前,我們産業就業的幫扶群體也越來越大,信陽固始商會已抱團回來支持一個鄉,初步确定是張廣,準備拿出1000萬元參與産業就業幫扶;北京的商會,年前回到固始參與扶貧;還有上海的商會,積極參與“百城提質”和扶貧相關産業發展。

(五)産業就業扶貧的政策越來越活。産業就業扶貧的有關獎補政策和發展政策出台以後,各地因鄉因村制宜,發展一批産業,包括縣裡出台的三高三年扶貧計劃、油菜萬畝扶貧計劃、5萬畝冬棗和5萬畝油茶發展計劃、蓮藕發展計劃、桑蠶發展計劃等,各鄉鎮(辦事處)正在根據自己的實際情況進行落實。關于縣委縣政府出台的三大獎補政策,很多鄉鎮落實的很好,不僅做的有成效,而且做的有痕迹,比如對于外出務工貧困戶年收入達到123萬元分别獎勵100020003000元的政策,有些鄉鎮年初就拿出計劃,分季度讓外出務工人員寄回來工資條;比如有些鄉鎮支持農戶自身發展生産,又給予新的、小的獎補政策;再比如有些鄉鎮充分挖掘本土企業的潛力,對帶貧5戶以上的企業,每緻富一戶給予一千元的獎勵,這些都做的很好。但是也有鄉鎮還沒有行動!另外,還有購買勞務,包括購買公益性的崗位。昨天我們觀摩時走在有些鄉鎮的街道上,看到一些穿黃馬甲的人在掃馬路,在三河尖、分水都看到了,别的鄉鎮可能也有,大家都先走了一步,縣裡面也已進行了安排,财政下半年預算1800多萬元,按照各鄉鎮每個人口(包括城鎮人口和農村人口)6元、确權頒證每畝2元的标準,向大家撥付工作經費,包括環衛工人的工作經費,另外對必要的垃圾車、垃圾清運工具也會給予一定資金。希望大家用足用好獎補等縣裡出台的一系列政策,嫁接到本鄉、本村、本土,多開發一些公益性的崗位,推動群衆脫貧。現在李店鎮正在試點,除了環衛和村組其它的一些崗位外,隻要是機關單位的、能開發的崗位都在進行開發,包括學校的安保、街上的巡邏等。希望其他鄉鎮不要等、不要觀望,也通過購買勞務和開發這些公益崗位來帶動貧困群衆脫貧。正如标語上寫的那樣,“扶貧扶志不扶懶”,群衆家庭困難,可以來做一些公益崗位,靠自己的辛勤勞動掙錢,這對于平衡各方面都有好處。大家在工作中都接觸過,有些非貧困戶抱怨自己沒有評上貧困戶、沒有得到好處,如果現在貧困戶都在通過辛勤勞動獲得收入,那些非貧困戶不知道願意不願意幹。所以,大家在宣傳中,必須讓“東風壓倒西風”,不能讓不正确的聲音或者很小很微弱的聲音代替了本應該弘揚的聲音。

二、對産業就業扶貧的幾點想法

(一)必須明确目标。産業就業扶貧的目标導向是什麼?産業就業扶貧的目标主要是保證貧困人口穩定增收,越過3208元這個貧困線。去年做了挂圖作戰,我認為現在還需要挂圖作戰,圖不一定要挂在牆上,但必須挂在心裡面。現在關于貧困戶增收和産業發展,到底應該挂什麼圖?如果說前期是戰略防禦的話,那麼在現在到年底脫貧的時間已經不多的情形下,應該進入戰略反攻階段了,這時候挂圖作戰就要把有些圖在心裡面畫好。各鄉鎮黨委政府要研究這個圖,黨委書記、鄉鎮長要親自畫圖,包村幹部、各責任組長也要畫好村裡面的圖。一是目标圖。我們的鄉、村還有多少貧困人口?低保戶能解決多少?五保戶能解決多少?一般貧困戶能解決多少?一般貧困戶通過哪些産業扶貧措施能夠一次覆蓋、二次覆蓋、三次覆蓋,甚至疊加覆蓋?這些問題的答案大家要做到心中有數,把目标圖畫到每個建檔立卡貧困戶身上。二是産業圖。就是這些建檔立卡貧困戶特别是一般貧困戶,靠哪些産業能夠覆蓋?必須是真正的覆蓋,而非勉強的覆蓋。原來我們通過金融幫扶幫了一部分,但這隻是一時之計,我們鼓勵農戶自己發展生産、從事養殖業、種植業,能不能搞,怎麼搞?鄉裡面大的産業覆蓋哪些貧困戶,外出就業能達到什麼水平,購買公益崗位能解決多少,都要通盤進行考慮。三是保障圖。主要是教育、醫療和住房這三個方面,大家一定要做到心中有數,不能抓了産業又丢了保障,忘了政策落地、政策兌現和群衆對政策的知曉。四是基礎圖。扶貧基礎設施建設,各鄉鎮的缺項要抓緊完善,抓緊落實。不要總想着是部門責任,是部門的責任不錯,但最終是落腳在鄉村的地盤上。五是責任圖。就是這些目标、産業發展的具體措施制定之後,落到哪些責任人的頭上,怎麼分工?必須得明晰。挂圖之後就要考慮以下問題:一是産業覆蓋,按照縣裡的要求,一般貧困戶平均要有3項以上的産業脫貧措施,某一項産業脫貧措施哪怕隻能掙100元錢也不要放過,能掙1萬元的更要努力去追求。二是集體經濟收益,我們要求今年重點貧困村退出的時候,必須有一定的産業基礎和集體經濟收益,今年縣财政預算中,除了11個省裡已經給予100多萬産業發展資金的貧困村,另外135個貧困村按預算分别給予50萬元産業發展資金。有些同志可能會想,對于這50萬元資金,最省事的辦法是擱銀行裡存着或給某個企業使用,一年獲得3萬元利息或分紅。這個賬誰都會算,但是決不允許這樣簡單化處理,要通過這50萬元錢,實現貧困村退出的兩句話:“有産業基礎,有一定的集體經濟收入”。

(二)必須研究優勢。我發現,在産業發展中,凡是做的好的鄉鎮和村,都是善于研究比較優勢、挖掘發展優勢的鄉鎮和村,反之,不研究産業,不研究發展,甚至都不開會研究産業發展工作的,産業發展就差一些。我們大家都很辛苦,很多同志明顯曬黑了,但是不少人抓工作沒有抓到“點子”上,沒有幹到“點子”上,沒有幹到産業上,沒有幹到群衆的穩定脫貧增收上,沒有幹到促進農村生産力發展上。首先,鄉鎮要研究産業就業扶貧工作。我希望這次會議以後,每個鄉鎮認真地研究一下,自己有多少産業、多少合作社可以帶動貧困戶。比如南大橋鄉,共有87個合作社,其中能夠帶領群衆脫貧緻富的有47個,僅香菇一項産業就帶領群衆緻富1285人。所以,會後各鄉鎮(辦事處)都要理一理,自己有哪些企業,有哪些可以做的地方。很多鄉鎮(辦事處)有一些自己獨特的優勢,有些還有比較的優勢,但還沒有發展起來。第二,局委要研究産業就業扶貧工作。各局委也要幫助所聯系的鄉鎮和重點貧困村研究産業發展,我感覺局委的很多優勢在鄉鎮沒有體現出來。比如國稅局聯系幫扶沙河鋪鄉堰套村,時任國稅局長裴仁斌同志專門研究這個村的産業發展,為這個村引進了兩個加工業企業,其中一個是電線杆廠,本是光山的企業準備搬遷,裴局長聽說後,就拉到固始來,帶動了一部分貧困戶。所以各局委如果動腦筋的話,是完全可以有辦法的。比如縣人武部黃興部長,作為軍事幹部,積極研究所聯系幫扶的灣棗村如何發展産業,這個村的一個大戶在鄭州搞水産和蔬菜批發,黃部長在鄭州開會期間,專門找到這個老闆,老闆很感動,回來考察後,打算建一個加工車間,并且發展100畝各類高檔蔬菜種植,他沒有流轉很多的土地,而是把菜苗分給灣棗村的群衆,自己負責技術培訓和技術指導并回購這些蔬菜,黃部長還在對接江蘇一個龍蝦養殖項目。舉這些例子想闡明的是,各局委、各幫扶單位的領導,都有責任、有義務來研究聯系鄉、聯系村的産業發展。再比如,這次省考核組也充分肯定了縣殘聯的工作,縣殘聯制定了10條具體幫扶措施,幫扶生活困難的殘疾人29000人,其中對吸收殘疾人就業的企業也給予一定的政策幫扶。在這方面,大小局委都能做。第三,第一書記、支部書記要研究産業就業工作。剛才,分水亭鎮盤龍村支部書記張志軍講的很好,稻草繩産業就是他“跑”出來的一個産業,沒有一顆對群衆的愛心,對鎮黨委政府和縣委縣政府的責任心、事業感,他不會“跑”到潢川、“跑”到江蘇、“跑”到河北,去考察市場,考察機器設備來曆,不會自己拿20萬元去買機器。昨天我們在現場,張志軍就說了,他也是貧窮人家孩子,也是共産黨員,有責任、有義務帶領群衆脫貧。所以,全縣的第一書記、支部書記,都應該當帶富和“雙強”的帶頭人。

(三)必須放大效應。我認為,我們現已探索出來的産業扶貧項目、運作機制和帶貧措施,完全可持續,很多可複制,大家要善于學習、好好學習。我發現固始很多幹部都有一個特點,就是萬事不願求人,總覺得自己能幹好,不願意虛心向别人學習,不願意彎腰,不願意吃别人“嚼過的馍”。所以,不是說别人好的經驗不能複制、不能拿來,大家應該善于學習,取長補短。同樣一個産業,如香菇種植,我到很多鄉鎮調研時都讓他們去看看陳集的香菇種植,雖然去年還是“星星之火”,但昨天我第一次看到,在春店村形成了“燎原之勢”,規模很大。跟很多鄉鎮講過之後,可能當時也對接了,但是“當時有想法,回來沒辦法”,這其中南大橋鄉真正做了,他們結合本鄉實際,就依靠本鄉的一個能人發展了香菇産業。其實,很多鄉鎮有大面積空閑地,許多群衆房前屋後也有大片空地,還有很多林地,完全可以發展香菇種植類産業。還有小龍蝦養殖,往北到淮濱、息縣不行,往西最多到潢川,往南新縣、商城等,都沒有固始發展小龍蝦這種得天獨厚的條件,是非常适合固始的扶貧産業,價格賣的好,技術含量也不是太高,現在掌握技術的村、合作社很多,有些沒有産業的鄉鎮完全可以發展小龍蝦養殖産業。洪埠鄉給我定的兩戶聯系貧困戶,都是發展小龍蝦的,其中一戶2.5畝、一戶4畝,我相信僅僅小龍蝦這一項産業獲得的收入,就能夠讓他們穩定脫貧。事在人為,大家都這麼抓的話,一定都能找到契合自己鄉村産業發展的“路子”。正如剛才張志軍講的,其它鄉鎮也可以在張志軍的帶領下發展稻草繩生産,隻要能帶領群衆把稻草繩産業發展起來,我們的幹部當一個村支書的“小學生”,我覺得也非常光榮。剛才張志軍講了,要擴大規模,在哪擴大?固始這麼大,建标準化廠房在哪建?各鄉鎮到處都能建,技術培訓、銷售“一條龍”,多好的一個産業!怎麼對接?靠你自己執着、主動的研究和努力。關于光伏産業,我們去年喊了半年,最後落實的屈指可數,都說有困難,前段時間到新蔡縣考察學習,了解到他們是以縣為主導做的、而我們是以鄉鎮為主導做的,回來以後我們就安排了縣政府主導、财政投入的建設模式。過去沒有落實的,我們不再追究;但這次我們定了88個點,有些鄉鎮仍然沒有點,說明有些鄉鎮去年根本就沒有謀劃、沒有找到地方!縣委、縣政府沒法給你找地方,隻有你自己知道哪個地方可以建設光伏、哪個地方可以消納、哪個地方是建設用地,現在選到最後,确定了88個點,已經完成了招投标。有光伏項目的,就能夠給貧困村帶來集體經濟收益,就能把貧困戶覆蓋一遍。關于三高養殖小區,現在大家都在建,要加快建設進度。現在姜明集團要入股三高集團,注資5000萬元成為第二大股東,提高三高在固始境内帶領群衆脫貧緻富的引領能力,去年三高帶了2100多戶,今年我看計劃要帶貧4200多戶,各鄉鎮養殖小區的建設進度都要加快。還有油菜種植,縣裡準備實施“20萬畝油菜倍增計劃”,有種植曆史和種植條件的鄉鎮,要在今年水稻收割後提前抓緊發動,豫申糧油也新上了一個油菜籽深加工生産線。固始是河南省油菜種植第一大縣,但是種植面積逐年萎縮,保護價收購取消是一方面原因,很多鄉鎮沒有因勢利導也是一個重要原因。對于20萬畝油菜發展計劃,各鄉鎮要認真計劃一下,不要等到油菜籽加工生産線上了以後又“吃不飽”。

(四)必須敢于創新。産業發展肯定有風險,但是怎麼規避風險,我覺得這是對大家創新能力的一種考驗,要研判市場。既要大膽探索,又不能“一窩蜂”的上,看準了的、方向定好了的隻管上,縣裡的很多項目都是無中生有“生出來”的,經過充分研判後感覺項目應該不會賠錢、最起碼短期内是一個帶領群衆脫貧緻富的好項目,就可以上。農業項目可能見效期長一些、收益期遠一些,但是隻要方向對路、市場對路,有技術、人才作保障,很多項目是可行的。比如昨天看的草廟現代農業産業園,我們跟姚總商量達成一緻,準備在産業發展比較薄弱的楊集鄉道超村再發展2000畝農業産業示範園,覆蓋幾百戶貧困戶。所以,大家首先要敢想,然後再論證這件事可行與否,束手無策、坐而論道甚至連想法都沒有,怎麼能找到辦法?!另外,關于正在實施的易地扶貧搬遷脫貧一批,要想穩定脫貧隻蓋房子是不行的,搬了以後還得發展産業,每個安置點都要研究産業發展,鄉鎮要幫助村裡進行研究。全縣還有50多個新農村社區,現在省裡将其作為中央巡視組巡視河南省反饋的一個重要問題,要求進行整改,縣裡已經進行了安排,大家不要當“耳旁風”,要按照縣委農辦的要求,結合産業扶貧、基礎設施完善和易地搬遷,抓緊往前推,不能等、不能拖,上次省裡也明确了,跟脫貧攻堅一樣的問責,大家要研究解決的辦法,這些矛盾在你的責任區上,你就要研究解決,不解決就可能是一個“定時炸彈”。在促進貧困戶就業上,大家也要啟發思路,人社部門按照縣委縣政府安排,準備近期開展“外出大走訪”,走到外出務工人員集中的地區,宣傳縣委縣政府有關獎補政策,發動外建黨組織和駐外商會帶領建檔立卡貧困戶外出就業脫貧緻富,這是“走出去”。同時,各鄉鎮及有條件的村,近期要向你們鄉、村在外創業有成的老闆發一封公開信,要求他們回來“返鄉扶貧+返鄉創業”,可以“走出去”,也可把他們“請回來”。對于就業獎補政策的落實,有些鄉鎮外出務工就業人員上半年的工資條已經寄回來了,比如田湖村30多個在北京務工的貧困戶,對于工資條寄回來的,縣裡計劃在7月份舉辦一個兌現獎補政策的儀式,宣傳這項政策。

(五)必須自加壓力。這段時間,之所以産業扶貧有成效,建檔立卡規範化建設有成效,就是大家變壓力為動力的結果;在新的時刻,我覺得大家還需要加壓奮進,負重前行。南大橋是上一次被省督查組反饋問題并問責的鄉,省第三督查巡查組組長帶隊,親自到陸橋村去督查,用了6個“很大差距”批評了南大橋鄉、批評了陸橋村,南大橋鄉和陸橋村知難而進,知恥而後勇,支部書記陳國文說,我們給南大橋抹黑了,一定要争光,後來的實踐證明,确實争光了:這一個村僅香菇這一項産業就涵蓋了13個村民組,群衆房前屋後建成了48個,在建的有12個,基本上實現全覆蓋。這就是變壓力為動力的結果。前幾天跟省考評組陳組長交流時他說,這次到固始來抽檢,固始這麼大,我們也隻看了兩個鄉鎮,你猜蘭考第三方評估看了多少戶?我說猜不到,他說入戶調查了3700多戶,查了13000多人。所以,全縣所有鄉鎮(辦事處),産業覆蓋也好,建檔立卡也好,沒有任何僥幸的可能,每個都會100%抽到,哪個村也漏不掉。我強烈的感覺到,昨天看的幾個産業發展比較好的村,除了鄉鎮的引領作用以外,還在于村班子的戰鬥力,特别是村支部書記的引領作用,我專門問了這幾個村支部書記的名字,他們是三河尖鎮周郢村的錢進、陳集鎮春店村的吳國兵、分水鎮盤龍村的張志軍、張老埠鄉橋頭村的汪榮秀、張廣廟鎮高塘村的劉志友、方集鎮沙河村的汪承友、草廟鄉仟佛村的周德紅和呂崗村的賈新河,等等,這樣的人還有很多很多,這裡不再一一列舉。還有個貧困村的支部書記,家裡親人去世,還在忙着帶領群衆發展養殖業,非常感人。我們的村幹部都能做到自加壓力,那麼各鄉鎮、各第一書記、各幫扶責任單位更要從他們身上學到這種變壓力為動力的精神。

三、對産業就業扶貧工作的五點要求

(一)迎檢要細之再細。我縣馬上要接受國務院第三方評估的複核,迎檢工作必須細之再細,“六個一”必須落實,“三個明顯提高”必須做到,大家要嚴肅、認真、細緻地備檢。

(二)基礎要牢之再牢。這一次省考核組考核徐集鄉八廟村,反饋認為基礎不是太牢,說明我們前期“五個親自”活動開展不深入,“回頭看”評議及評估的有些環節做的不到位,有些鄉鎮的村如果抽到,可能比這情況更差,大家自己心裡清楚,不要心存僥幸。不要都說困難,縣裡主要是解決面上的困難,具體問題鄉鎮要具體分析、具體研究、具體解決。不能對問題視而不見,如果我們到村裡去,當着支部書記的面、當着村幹部的面、當着群衆的面,都說困難的話,那麼群衆都知道這個村工作情況差;如果我們每天用一種飽滿的精神态度去戰勝困難,而不是被困難壓倒精神的話,可能又是一種工作狀态和工作效果。據了解,有些幫扶的局委力量沒有用上去,或者用了一時然後又松勁了,各局委的幫扶隊員必須壓上去、頂上去,我了解到這一次考核後公安局亡羊補牢,派了47個民警幫助八廟村解決基礎不牢的問題。我和葉書記交流時都認為,各鄉鎮(辦事處)在迎接精準識别、精準幫扶、精準退出檢查的時候,如果吃了虧,最可能吃的是基礎不牢的虧、吃“第一顆扣子沒扣準”的虧。基礎不牢地動山搖,沒弄準的、僥幸的、和稀泥的、心存幻想的,都要趁早丢棄幻想,按縣裡要求、按程序标準抓緊解決基礎不牢的問題。

(三)政策要明之再明。這是昨天省考核組陳組長跟我反饋的,說他到下面去問一些貧困戶的時候,有的貧困戶對于醫療政策或就學政策問題答不上來,陳組長說貧困戶答不上來還不要緊,我們的幫扶隊員、村幹部沒有一個能完整的答上來,這是很危險的。第三方評估的時候,雖然老百姓的政策保障問題解決好了,評估的時候幹部卻答不上來,也是個“死結”。我們把政策設計編排好,也發給大家了,但很多人還是做不到一口清,所以大家還要再做艱苦細緻的工作。在這方面,有些鄉鎮做的比較好,前幾天我去了胡族鋪鎮迎河村,是縣人行聯系幫扶的村,縣人行機關總共才26個人,還有正常的業務工作,為了讓他們的幫扶隊員熟悉各種政策,專門請胡族鋪鎮的一名幹部到縣人行做輔導,覺得還不解渴,人行又把所有的幫扶責任人帶到迎河村,由鎮黨委書記李育茹親自給大家講課。試問其他鄉鎮(辦事處),對于責任組長、幫扶責任人的政策宣講,鄉鎮黨委書記親自講沒講,鄉鎮長講沒講,一般幹部講沒講?不是說一定讓黨委書記講,誰能講清楚誰講,當然誰都應該清楚。不能錢也花了,老百姓的政策也兌現了,我們自己卻講不明白。

(四)項目要快之再快。現在我們離脫貧攻堅“摘帽”的時間已經不多了,在建的項目、認準的項目要大幹快幹,要争分奪秒,以天以時來計,不能再揉、磨、拖,像三高養殖、利來針織、光伏扶貧,定好了的就要快幹,企業招标進場後,鄉、村要全力保證施工環境。還有交通扶貧和基礎設施建設項目等,關于交通扶貧項目,在這裡跟大家解釋一下,原來的“交通三年扶貧計劃”包括三大塊,第一塊是整村推進的項目,解決貧困村主幹道問題,現在基本解決完了;第二塊是交通局普查以後招标的一些項目;第三塊是交水投公司負責的“1+3”模式的項目。十來天前,因為财政部下發了停止政府購買工程的文件,目前已經不允許交水投公司從國開行融資的模式了。這也說明很多事情都是“過了這個村沒有那個店”,大家一定要加快推進。鑒于上述情況,目前隻融了一部分資金,下一部分資金如何對接、落實好,解決好修路問題、群衆反映強烈的問題,請大家先理解政策的變化。同時,請大家不要擔心,我們會想辦法拓展新的融資渠道,我跟交通部門是這樣安排的:一是貧困村必須保證,這是沒有商量餘地的;二是已經修完路基的必須要修完;三是“半拉子”工程,沒有幹完的要繼續幹完;四是群衆反映非常強烈的,如防洪路、生産路,該修的必須修,請大家理解并放心。

(五)工作要實之再實。所有工作安排部署後,大家必須務實抓好。這次省重點核查開彙報會的時候,彙報縣委書記、縣長今年421日以來的履職情況時,彙報到曲書記4次到周郢村走訪60多戶,上午彙報完以後,下午陳組長就親自到周郢村去走訪群衆。這說明什麼?然後我彙報說已經走完了146個重點貧困村,他問有沒有走訪記錄,我說有,上午彙報完了,陳組長接着說我到你辦公室聊聊,聊什麼?就是看我的走訪筆記,我把走訪筆記全部拿給他看,他記了一份後,讓我把421日以後的走訪筆記複印一份給他,後來又要求把146個村跟誰去的、解決啥問題的記錄給他複印一份。這又說明啥?大家做工作一定要實之又實,人家來考評是紮紮實實的,我們不能到村裡看一眼就走了,做工作必須踏石留印、抓鐵有痕,堅持深入現場、問題導向,發現問題,解決問題。

現在的脫貧攻堅已經進入了千船競發、萬箭在弦的關鍵時刻。“逆水行舟用力撐、一篙松勁退千尋”,我們必須拿出锲而不舍的精神,“锲而舍之,朽木不折,锲而不舍,金石可镂”。眼下正是鄉村荷花開的最豔、最美的季節,我有一個大學同學,作了一幅有關荷葉的對聯——“石上栽蓮收成好,夢裡說法聽者稀”,十個和尚對這兩句話有十個開示,一百個人對這兩句話有一百個解釋,希望大家回去領會。

 

 

 

 
 
 
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