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領導講話
 
王治學同志在全縣安全生産工作會議上的講話
日期: 2016-08-12  字号: 字體:   訪問次數:

在全縣安全生産工作會議上的講話

縣長王治學

  (2016年6月16日)

同志們:

  經縣委、縣政府研究,今天我們在這裡召開全縣安全生産工作會議。從會議開始到現在,會場秩序保持得很好,說明了三點:一是各單位各負責人對安全生産工作高度重視;二是說明胡縣長講的非常好,對安全生産工作中上級的要求、縣裡的實際情況、下一步工作的安排部署都非常到位,大家回去要抓好落實;三是說明大家對固始安全、固始平安的一種殷切希望和責任擔當。接下來,我再結合自己理解強調三點意見。

  一、安全生産是生命工程

  我們經常說保一方平安、守土有責,維護最廣大人民群衆生命财産的安全,這既是黨的宗旨和政府的天職,也是各級各部門包括企業負責人、社區幹部共同的責任。這種責任絕不是喊在口頭上的,應該落實在行動上。人的生命隻有一次,生命是無限寶貴的,所以從這麼一個角度來說,安全生産是一個生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論說的第一個就是生存的需要,沒有安全什麼也談不上,沒有平安什麼也談不上。首先,安全生産關乎人民群衆的生命。我們從開始工作,就接觸過一些安全事故,有些事故的發生,使一個個鮮活的生命突然就沒有了,現在有時候想起來還曆曆在目、觸目驚心甚至是心有餘悸。我們在一地主政,就是要保護人民群衆的生命财産安全,出現了安全生産事故,我們首先要看看自己的職責有沒有履行到位。2013年8月12日,固始信運集團的一輛班車走到光山寨河境内出了交通事故,當場死了9個,送往醫院醫治過程中死了2個,11個人死者中10個是固始人,當時固始縣委、縣政府也非常重視,谷興亞書記親自帶領有關鄉鎮的鄉鎮長到光山去處理這些事。我當時正在田間地頭看抗旱,一聽說這個事故以後,立即中止了活動就往醫院跑。當我看到救護車把傷殘者一個個拉下車的一瞬間,整個人站在醫院門前呆若木雞,感覺到十分無助。根據事後的分析,如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不占道超車,如果信運集團這輛車再慢一點、提前避讓,這場事故完全可以避免。我再說一個今年5月14日下午發生在我老家新縣的一個事故,被稱為新縣建國以來最慘烈的一起交通事故,慘烈到什麼程度呢?9個人當場死亡,現在想起來我心裡還是涼涼的,死傷者都是我老家一個鄉的,并且很多都是街坊鄰居,老人都是看着我長大的,小孩是我看他長大的,鄉裡的書記告訴我為了處理這件事,班子成員每一次到老百姓家裡的時候,去安葬、去慰問的時候,他們是真流淚,他說現在還有十幾個住在武漢的各個醫院裡,有的可能是終身殘疾。所以我覺得人的生命太寶貴了,作為地方政府的一員,一定要保護好人民群衆的生命。其次,安全生産也是企業的生命。我在浉河區辦公室工作時包了一個企業,大門口有八個字“環保安全,職工飯碗”。因為它是一個化工企業所以要“環保”,因為它是企業所以要“安全”,這兩點是職工最基本的飯碗,如果環保不能達标、安全不能實現,職工的飯碗就砸了。我們一直在說企業安全生産就是最大的效益,一旦安全生産出現重大事故,企業的效益都是零。事故發生了,企業老總身纏萬貫有什麼用,金山銀山有什麼用,銀行存款千億、資産過千億有什麼用!那時候就不再是企業老闆,而是階下囚了。很多企業老總在風光的時候不珍惜發展的勢頭,不重視安全生産,甚至漠視安全生産,到最後出事了,受害的不僅僅是你企業的員工,企業也受害,企業老闆和自己的家庭也會受害。隻有在安全生産的前提下,企業創造的效益才是正效益,如果安全生産出現重大問題,創造的效益都是負效益,甚至給社會帶來危害。最後,安全生産是我們各級領導幹部的政治生命。在安全生産的問題上,國務院的問責制度是“莫斯科不相信眼淚”,你就是再有天大的能耐,GDP兩位數增長沒有用,不能保一方平安,省長也好、市長也好,縣長、鄉長也好,都當不了。山西省從2004年到2013年9年換了五任省長,猝不及防的安全事故一定程度上左右着山西省長的政治生命,以緻于山西有了一句順口溜:“省長幹不幹,臨汾人民說了算”。2014年8月2日昆山爆炸案,江蘇省政府副省長史和平得到處理,昆山市委書記、市長全部免職,下面處理的具體責任人就更多了。還有2014年12月31日黃浦區跨年活動踩踏事故,如果多調點警力,提前預案,分散人員,完全是可以避免的。這起事故發生的時候黃浦區的主要領導還在酒店裡吃飯喝酒,這就是習總書記說的不害怕。對于安全生産工作一點都不害怕,不如履薄冰,能睡得特别安穩的同志遲早要出事,躲得過初一躲不了十五。我縣目前安全生産整體形勢在各級各單位的共同努力下,比較平穩,比較平安,平穩就是福,平安就是福,但去年平安不代表今年平安,今天平安不代表明天平安,這個行業不出事,不代表全行業都不出事。我們不要有麻痹的思想、僥幸的心理,把工作做紮實了,排查做到位了,安全隐患消除了,一直安全過了年到正月初一我們才能自豪的說今年平安度過了,現在說什麼都為時太早。大家一定要居安思危,警鐘長鳴。

  二、安全生産是系統工程

  安全生産是項社會系統工程,僅靠縣委縣政府來安排、指導,肯定完成不了;靠上級督導,上級也不能整天待在固始;靠安監部門一家來落實,安監部門隻是一個綜合協調和管理的部門。所以,要想抓好安全生産工作,需要我們各級各單位,包括各個鄉鎮、各個部門、各個社區、各個企業齊抓共管,不形成合力辦不成事。穩定安全是大縣“飯碗”,固始不穩定、不安全,我們的飯碗随時就有可能被砸掉,經濟發展就會被拖後腿,民生改善、脫貧攻堅、黨的建設難以實現,建設區域性中心城市更是一句空話。現在固始面臨省委省政府問責的、“壓頭皮”的有三大任務,一是脫貧攻堅,明年我們必須要實現這個目标;二是大氣污染防治,包括稭稈禁燒工作,國家的督導組已經在全國各地進行暗訪了。如果我們稍有不慎,今天就不僅僅是在這裡開會了。大家也可以看這一段時間我們加大了道路揚塵治理的力度,各個部門也在積極行動,但是還是存在着大氣污染防治死角和沒落實的地方;還有一個就是史灌河治理工程。我們有這三件問責的工程,就要花大力氣去落實,還有縣裡的重點項目和鄉裡的“一抓一”工程,經濟發展任務這麼重,就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績,如果安全生産上再出現問題,那麼其他什麼事都幹不成。就比如說出了一起車禍,鄉裡基本所有工作都停下來了,所有的幹部都得整天做涉事人員家屬工作,還有精力搞工作麼!剛才胡縣長對安全生産方面需要重點關注的領域、具體問題進行了強調,我覺得關鍵在于大家要有一個安全的意識,要有一個超前的意識,要有一個常态化作戰的思想。我們不要老想着去被動管理,要主動去管安全生産,不要去想事故發生了怎麼去處理,要提前進行預防,有些事前期做到位了,事故完全可以避免。安全生産領域很多,為了引起大家的重視,我再點一下:工商企業安全方面,今天很多企業負責人來了,你們不要當甩手掌櫃,覺得隻要管好企業的經營、管好産品的銷售、管好資金的運作就行了,對安全生産不聞不問,檢查組去了态度還不好。我們組織安全生産檢查是對企業負責,是為你好,是為全縣人民群衆生命安全負責任。希望大家一定要擔起責任,要主動去管理,而且大家雖然做生意在行,但估計對安全生産并不是行家,要主動邀請安監部門、工信部門、消防部門、電業部門等到企業進行安全生産檢查,這才是大企業家真正應該做的。所以各非煤礦山和兩個集聚區的企業以及分散在各個鄉鎮的企業都要積極行動起來。交通安全方面,如果我們大家都依法依規、文明禮讓,都不超速、都不超載、都不超限,很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全,我縣的大小碼頭還不少,需要特别注意。前兩周海峰縣長和交通、海事部門專門在三河尖鎮聯合阜南、淮濱進行了三縣水上救援聯演,取得了很好的效果。還有校車安全,以前我都說過,校車不要開那麼快,車上都是幾歲的孩子啊,他們啥也不懂,出了事咋辦!我們有些企業、有些學校的負責人不把這當回事,把各類車輛對校車的禮讓作為自己耍特權的一種方式,是可忍孰不可忍!這種情況一經發現,要嚴肅問責。在安全生産方面講多麼重都不為重,怎麼重視都不為過,怎麼投入都不為多,要求怎麼嚴都不為嚴,我們把醜話說在前面也比出現一個安全生産事故要好得多。校園安全方面。前一段時間高招工作會,我剛剛講過,高考要為考生服務,高考要對社會負責,高考要樹固始形象。高考以後、學校放假以後,小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有,從今天開始能不能不再發生,各個部門特别是教育部門和司法部門,還有各個鄉鎮要共同行動起來,做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理,我們既然有規矩、有規章,就應該落實。建築安全方面,住建部門、安監部門要共同落實,把各個在建工程再進行一次檢查,去年某縣幾個農村的泥瓦匠沒有任何資質,連圖紙都看不懂,就敢把房屋地基往上擡,結果死了不少人。工程安全方面,目前在建的重點項目包括水庫除險加固工程、史灌河治理工程等等,一定要堅持安全第一、工程質量第一,隻有保證建築工程質量才能安全放心,今後才能交得掉。消防安全方面,除了剛才胡縣長講的煙花爆竹以外,各個集貿市場、各個專業市場、各個超市,都要檢查消防安全達不達标,消防器材有沒有工作人員會用。公共安全方面,一定要确保汽車站、醫院、超市還有網吧、敬老院等公共場所的安全,魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時間我去看鄉鎮的敬老院,各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長看過沒有,實際情況非常令人擔心。為什麼去年要求大家建設标準化敬老院,就是想消滅或者是有效的消除不安全隐患,這也是跟今年脫貧攻堅,包括異地扶貧搬遷緊密相關的事情。不要拿老人不願到敬老院去當借口,新的敬老院還沒蓋好,老的房子有的都是原來的老廠房,有的是老學校,有的是老村部,搖搖欲墜沒法住人,根本就不安全,你讓老人們怎麼敢入住,希望大家回去後認真核查。還有電梯,固始目前房地産開發在建的100多萬平方米,每年都得新安裝将近1千部電梯,再加上原來運行需要更換的、淘汰的,數量不少,質監部門要對全縣運行的電梯都檢查一遍,這不是省錢的時候。總之,安全生産是一個系統的工程,需要大家齊抓共管,拉網式的來進行排查,要做到不留死角、不留空白、更不留僥幸。

  三、安全生産是責任工程

  安全生産是沉甸甸的一份責任,我們經常說“黨政同責,一崗雙責”,這點在安全生産上體現的最為明顯。安全生産最早是行政首長負責制,現在依法治國的新理念就是“黨政同責,一崗雙責”和“管行業管安全,管業務管安全,管生産經營管安全”。如果安全生産出了問題,怎麼跟省委、省政府交代,怎麼跟全縣人民交代,怎麼跟自己交代。一是制度執行要到位,所有定好的制度不要束之高閣,不要挂在牆上,也不要放在文件堆裡。今天各單位向縣政府遞交了安全生産目标責任書,我剛才看了一下,細化得很好,我希望大家回去以後在鄉裡面開黨政聯席會的時候、局委開班子會的時候,研究一下安全生産,最起碼給班子成員緊一次螺絲,緊一根弦,确保有認識、有安排、有落實。這一段時間有些鄉鎮換屆後,安全生産分管負責人有沒有到位,新上任的懂不懂、抓不抓,不懂的話要趕緊學。各書記鄉鎮長們對安全生産工作要親自過問,親自安排,親自部署,要和經濟目标發展工作一起安排部署,要和脫貧攻堅工作一起安排部署。大家可以算一筆帳,是保障好人民群衆生命安全,讓他有勤勞的雙手去緻富容易,還是等他因病、因禍、因安全而返貧,财政拿錢讓他再脫貧容易,把這筆賬算好了心裡也就有數了。要嚴格執行新改擴建項目安全設施“三同時”制度;嚴格執行安全生産行政許可制度;嚴格執行市場準入制度。前兩天我簽了兩個文件,一個是從新疆到安徽的特高壓線路經過我縣九個鄉鎮的工作方案,還有一個是成立新一輪農網改造升級領導小組,我都要求辦公室将安監局趙連學同志作為成員,并且明确安監局的職責。這麼長的戰線施工,安監部門一定要加強對全過程的安全生産監管。各有關鄉鎮都有任務,要強化安全生産目标管理考核制度、定期通報制度和信息送報制度,形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持的一個新的安全生産格局。二是排查整治要到位。安全生産要防範于未然,最好的辦法就是拉網式排查,反複檢查反複督導,一直到整改落實,隻要是拉網式排查,我相信不會出現大的問題。絕對安全是不可能的,誰也不能保證萬無一失,但是相對安全還是能夠實現的,最起碼我們檢查到位、拉網式拉到位以後,發生安全生産事故的概率要小一些,人為的責任事故要少一些。如果不檢查不落實,不過問不部署,最後責任倒查,你不負責誰負責。三、四季度是天幹物燥的時候,也是各個企業開足馬力生産的時候,同時也是人容易燥熱的時候。心理學上有分析,冬天兩個人因為小的口角可能不會有什麼事發生,夏天情緒易激動,天氣一熱就有可能幹起來,安全生産有些事也是一樣。這個時候,有些職工覺得天太熱,總想着抓緊下班,就可能出現疏忽,很多時候就因為那一厘米、一秒鐘出現安全生産事故。所以我們的排查一定要橫向到底、縱向到邊,不能留任何的死角,不能留任何的不安全因素的蛛絲馬迹,有什麼問題抓緊整改什麼問題。三是幹部隊伍要到位。什麼工作都得有人幹事,剛才我也說了,各鄉鎮、各部門要抓緊明确分管安全生産工作負責人,企業要盡快明确車間的安全生産員和監管人員,要确保有專人會使用單位的滅火設備包括滅火器、消防栓等。去年和今年,兩個産業集聚區都成立了安監分局,然後在鄉鎮根據工作實際成立了八個安全生産監管站,同時,為了解決安監局人力不足的問題,縣政府采用購買服務的方式招聘了50個安全生産方面的工作人員,應該說在縣級層面布置上,我們已經是傾其所有。所以各鄉鎮再困難也要把安全生産包括村裡安全員落實到位,企業不管困難和富有,也要把安全生産負責人落實到位,該買的東西要買到位,不要舍不得花錢,真出現安全生産事故,拿十倍的錢一百倍的錢也不夠花。四是機制創新要到位。我們要強化投入保障機制,要強化責任追究機制,每一起安全生産事故有“四不放過”這樣一個原則,這也是安監部門事後處理的原則。也就是對每一起事故的原因沒查清不放過,事故的責任人不處理到位不放過,對人民群衆的教育不到位不能放過,對今後類似問題制定工作職責或措施不到位也不能放過,大家一定要把這“四不放過”原則牢記在心上。安全生産也實行了嚴格的一票否決制和問責追查機制,大家在安全生産這個大問題上決不能含糊,不能糊塗,我不希望大家在安全生産這個問題上被問責、被查處。所以希望大家一定要按照安全生産有關要求和制度規定,抓好方方面面工作的落實,把安全生産這個生命工程、系統工程、責任工程實施到位,一直實施下去,一直常抓不懈。

  今天上午在府前廣場,九十三歲李乾山老書法家欣然參加這次安全生産日和安全生産月活動,他親筆贈送了八個字,我在此送給大家共勉,叫“固始平安,人民幸福”!

 
 
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